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2019-11-29

  北京市义务教育盘活存量、推进增量着力促进入学机会均等——

  择校退烧公平升温(教育眼)

  “考卷一起出上课一起上。”原来北京师范大学附属实验中学与二龙路中学是两所独立的学校。如今两校学生统一编班。“二龙路中学100多名教师被整合进了实验中学的教研组。”二龙路中学语文教师杨艳芬说。

  作为一个拥有2100万常住人口的超大城市与中国的首善之区北京教育改革的一举一动备受瞩目。党的十八大以来北京教育系统从优化供给结构发力全面深化教育综合改革从取消“共建”、计划入学、严格监管到九年一贯对口直升、优质高中名额分配比例逐年递增到50%且一般初中校提前3年“校额到校”通过招生杠杆引导义务教育资源均衡的方式方法纵横交错、全面打通“机会均等”正在推进并不断扩大。

  截至2017年4月北京共有中小学教育集团158个逾80%的中小学通过纵向贯通、横向联手等方式实现了优质教育资源重组。2016年北京小学、初中就近入学比例分别达94.5%、90.68%创下历史新高。

  从“16种择校方式”到就近入学逾90%

  “择校热”在北京曾有多热?3年前有家长这样总结北京的“小升初”:共建、占坑、奥数……足足列出了16种。

  “高烧”背后是盘根错节的利益格局敢不敢向权力开刀则成为能不能给择校“退烧”的关键。“深化教育综合改革一定会触及一些群体的利益。但假如我们瞻前顾后不敢碰硬不敢打破利益格局改革必然难以取得突破只会引发群众更大的不满最终不利于教育事业的长远发展。”北京市教委主任刘宇辉一针见血。

  怎么破局?北京鲜明提出要以优质教育资源的扩大与重组为杠杆撬动公平与均衡问题的突破推动破解无序择校的顽症;以入学改革与考试评价改革为杠杆撬动素质教育与减负问题的突破带动首都基础教育在更高起点上促公平、提质量、增活力。

  蓝图渐渐清晰。2014年北京铁腕取消“共建”特权入学的重要通道被堵住。同时祭出15条“禁令”严禁学校违规提前招生与点招学生不得将各种竞赛成绩、奥数考试成绩、奖励、证书等作为学生入学的依据名校“掐尖”的念头被遏制。

  小升初“拼娃”孩子为什么这样苦?很大程度是因为迎合名校“掐尖”被绑在了“特长生”的战车上。为了规范特长生入学一场阻击战步步展开:2014年大幅缩减体育特长生招生计划;2015年减少市级的艺术、科技类比赛让特长生培养降温;2016年要求“小升初”各区招收特长生应降至招生总数的5%以内;2017年要求“小升初”各区招收特长生应降至招生总数的4%以内……

  “北京教育改革最大的变化是实现了就近入学破解了持续十几年让人无奈又悲观的‘小升初’乱象这非常了不起可谓力挽狂澜。”21世纪教育研究院院长杨东平表示。

  “多校划片”落地“过道学区房”被禁

  “我家现在对口人大附中朝阳学校可要是今年6月30日之后才拿到房产证同样的房子将对口樱花园实验学校、人大附中朝阳学校、对外经贸大学附小3所学校。”家住北京市朝阳区芍药居北里的王女士告诉记者。

  “往年仅有个别片区、学校‘多校划片’今年北京参与‘多校划片’的学校数量与区域大幅增加包括西城、东城等热门区的热门校。”北京市教委有关负责人表示。道理很简单假如一个房子不再与热点校“一对一”还会被炒作得“价格上天”吗?

  “过道学区房”也被点中“死穴”。“今年3月北京市教委会同市规划国土委、市公安局等部门明令强调过道房一律不能办理不动产转移登记、不准上户口、不作为入学资格。”北京市教委有关负责人表示。一些区的要求甚至更加严格如海淀区教委提出“租住违法建设房屋、办公用房、地下室、多人合租等情形违反国家与北京市房屋租赁规定租住转租的公租房、保障性住房、军产房等情形的均不得作为入学资格条件”。同时“一套房产6年内只满足一个符合条件的儿童入学”也成为部分区的惯例。

  “买了房子不去住也不再可行”该负责人强调今年北京市强化部门联动审核区教委联合街道、公安、学校等相关部门共同审查入学资格“重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查凡不符合实际居住条件的均不得作为入学资格条件”。

  “多校划片”在很多区迈出了实质步伐。在朝阳区以今年6月30日为限当日之后取得的不动产权证书所对应的实际居住地址将不再只对应一所学校;在丰台区以今年9月1日为限购置“二手房”的房主其子女将逐步通过多校划片派位方式入学;在西城区符合入学条件的单位集体户籍适龄儿童、按本市户籍对待适龄儿童、非本市户籍适龄儿童根据学校学位情况通过多校划片方式在全区范围内派位入学……

  假如面临“多校划片”孩子将会“摇号入学”吗?对此北京市教委相关负责人表示这是一种误解。“多校划片的实质与操作方式是统筹两所及两所以上的学位资源包括优质资源根据个人需求与志愿进行统一公平分配。对完全符合学校单校划片条件的依旧采取‘单校划片’;不完全符合、入学条件不完全具备应当就近入学的实施多校划片。”那么什么叫“不完全具备”?该负责人解释说这将由各区根据学位供给情况与户籍、房产、居住年限等因素制定相应的办法。比如随着学位逐渐饱与对户籍、房产、居住年限等因素的要求与审核将越发严格。

  如何保障学区划分透明、电脑派位真实可信呢?记者了解到从今年起北京统一使用市级“小升初”派位系统每名学生的入学途径将被精准监控。

  城区即将新增25所优质小学或九年一贯制校

  治理“择校”如同大禹治水有堵还要有疏。从老百姓不能“择校”到老百姓不想“择校”其间是义务教育均衡发展的久久为功。

  “就是要通过加强对教育资源配置的合理调整与分配引导资源过于集中的学校扶持资源薄弱的学校使生源、师资、教育经费投入等重要资源配置指向教育公平、均衡。”北京市教委副主任李奕指出。

  推动义务教育均衡发展北京各区各有高招:海淀区在北部筑巢引凤新建了一批名校分校在南部通过教育联盟让优质校整合薄弱学校快速做大优质教育资源“蛋糕”;东城区推行“学校深度联盟”由名校牵头组建教育集团通过干部教师跨校交流、以街道为单位划分学区等方式进一步平衡校际差距;丰台区以龙头校为主组建教育集群构建集群内学校既自主又合作的“1+N”教育共同体推动区域内优质教育资源共享……

  一些教育资源相对薄弱的区则把目光投向主城区。通州将与东城、北师大签订战略合作协议进行师生交流、跨区选课与战略研究、质量监测;怀柔、延庆继续与主城区优质校“手拉手”怀柔所有学校与西城区优质校对接……从2012年至今北京相继建成了65所城乡一体化学校有力地推动了主城区优质教育资源向远郊区辐射。

  近年来北京传统优质教育资源相对集中的“峰”继续增高教育资源相对薄弱地区的“谷”加速抬升:通过学区制、教育集团、集群等方式增加优质学位横向扩展优质教育资源;通过新建九年一贯制、对口直升、名校名额分配等方式纵向贯通学段供给公平入学机会;通过整合基础教育、职教、高教及社会资源联手中小学与高校、教科研及社会机构跨界协同创新、催生新型优质校。

  记者注意到2017年义务教育入学工作意见中“市级统筹”首次亮相“两三年内城六区新增一批优质学校;捧场城六区帮助远郊区一批学校提升办学水平……”具体而言2017年城六区每个城区至少选3所普通校与优质学校合并或集团化办学;两三年内在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校把辖区内最薄弱的学校并入优质教育集团或与优质校深度联盟。2017年城六区还启动捧场近郊、远郊区办学帮扶15所薄弱校城近郊区、重点项目与人才密集地区也将新建10所优质学校。

  先做大“蛋糕”再分好“蛋糕”。“北京市在促进义务教育公平发展与质量提升上取得了显著成效探索出了一条适合特大城市义务教育均衡发展的新道路。”中国教育学会会长钟秉林评价道。

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  近日有用户发现微视APP里的短视频可以直接分享到微信朋友圈了。今年4月腾讯暂停了包括微视、快手、抖音、西瓜视频等短视频的外链直接播放功能。腾讯方面回应表示微信此次主要是“小范围灰测”。目前微视仅有部分认证账号可在平台上实现外链直接播放。后续随着条件成熟将会有更多短视频APP有望实现此类相关调整。

  “微视”仅捧场认证账号内容直接播放

  目前可实现“直接分享到朋友圈”功能的APP仅有腾讯旗下的“微视”且微视仅有部分内容(认证账号内容)捧场此次外链直接播放。其他平台的短视频仍无法直接分享及播放。用户点击链接后会出现提示“互联网短视频整治期间平台将统一暂停直接播放。如需观看仍可复制网址使用浏览器播放。”

  今年4月在互联网短视频全面整治的大背景下微信根据相关法律法规政策的要求暂停了短视频APP外链在平台上的直接播放功能涉及的短视频APP包括快手、抖音、微视、西瓜视频等。不过经历四个多月的管控与严打后短视频整治已日趋常态化。多家短视频平台根据有关部门整改与指导意见积极进行了内容治理与规范。据国家网信办8月23日消息称自4月整治以来共封禁违规账号113万余个查删拦截有害短视频810万条。此次低调重启是否意味着微信计划全面恢复短视频外链的直接播放?

  微信此次主要是“小范围灰测”

  腾讯方面相关人士解释称微信此次主要是“小范围灰测”。目前微视仅有部分认证账号可在平台上实现外链直接播放。一直以来微信平台上短视频的分发方式有多种方式:外链直接播放;用户下载视频到个人相册然后自主上传分享至微信平台;还可从微信分享里复制链接到浏览器打开。上述人士称以上方式中“微信对于短视频在平台上直接播放态度非常谨慎”。

  未来将开放更多应用

  微视方面亦在近日发布了对于平台违规内容的打击成果称自2018年初以来累计处理违规内容4213条永久封闭账号3891个。作为短视频分发渠道之一此次小范围“灰测”试水外链直接播放或是微信对整治后短视频优质内容的尝试。腾讯方面还表示后续随着条件成熟将会有更多短视频APP有望实现此类相关调整。(记者 温婧)

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